爱美之心，人皆有之。随着经济社会的快速发展，消费者爱美需求和医疗美容市场日益扩大，肉毒素因能达到消除皱纹、瘦脸等美容效果被广泛应用于美容领域。然而，一些不法分子为谋取个人利益，置他人健康于不顾，通过线上购买未取得国家进口药品相关批准证明文件的肉毒素产品，大肆敛财。

为深入贯彻落实习近平总书记关于保障人民群众身体健康、保护消费者合法权益的一系列重要指示批示精神，扎实推进最高检及省市院“检护民生”专项行动，七里河区人民检察院立足法律监督职能，结合“她权益”保护专项，通过实地走访、现场询问、向公安机关调取卷宗等方式对辖区内美容机构开展美容行业公益诉讼专项监督行动，2023年以来共摸排走访辖区生活美容机构合计14家，立案办理公益诉讼2件，发出磋商函2份，发出检察建议书2份。

多措并举，摸排调查违法线索

开展调查前，七里河区人民检察院办案组人员仔细查阅医疗美容服务相关法律法规，厘清医疗美容和生活美容项目的区别，明确调查对象、调查范围，罗列医疗美容问题清单，制定专项行动方案，全力做好规范治理前期准备工作。

在开展专项行动过程中，通过实地走访摸排、查阅案卷等方式，重点检查生活美容机构和隐藏在居民楼、写字楼中的“黑美容院”，是否违法开展运用手术、药物、医疗器械以及其他具有创伤性或者侵入性的医学技术方法，对人的容貌和人体各部位形态进行的修复与再塑的医疗美容服务项目及医疗广告宣传；从事诊疗活动的人员是否具备执业资格；使用的医用材料是否经有关部门批准；是否使用假冒伪劣药品。

经调查发现，辖区内部分生活美容机构和隐藏在居民楼中的“黑美容院”在未取得《医师资格证书》和《医师执业证书》，营业场所未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，通过微信预约客户，在其住处或者出租房内，或者上门为他人销售并注射肉毒毒素，且涉案肉毒毒素未在境内外合法上市，当事人也无法提供A型肉毒毒素在境外合法上市的证明，危害消费者身体健康，损害社会公共利益。且部分生活美容机构的经营者，在未取得药品经营许可的情况下，通过线上渠道购入肉毒毒素，并借助微信平台与客户联系沟通，以邮寄的方式向他人销售肉毒毒素，且涉案肉毒毒素未在境内外合法上市，当事人也无法提供A型肉毒毒素在境外合法上市的证明。

交流探讨，确保案件得到依法正确处理

为进一步凝聚合力，共同规范医疗美容服务行业，七里河区人民检察院邀请相关行政机关，召开案件磋商会。会上，办案检察官向行政机关介绍辖区生活美容机构存在的问题、相关法律法规，并就如何进一步加强协作配合、建立协作机制，推动“医疗美容行业整治”专项整治行动开展进行了深入的沟通与交流。

与此同时，考虑到辖区美容机构数量众多、行业乱象具有隐蔽性和复杂性，公益损害范围广、危害大，行政机关短期内难以整改到位，七里河区人民检察院在案件磋商的基础上召开听证会，邀请人大代表、人民监督员、律师、益心为公志愿者参与，就相关行政机关怠于履行美容行业监管职责致使社会公共利益受到损害的案件基本事实、调查取证情况、法律适用情况、如何妥善解决等内容广泛听取各方意见，进一步增加司法透明度，确保案件得到依法正确处理。

听证员纷纷表示，医疗美容行业无证经营、使用未经国家批准的药品，不仅破坏了市场经营秩序，还严重威胁消费者身体健康和生命安全，检察机关的监督，能有效实现人民群众对安全医美、放心医美、健康医美的美好愿望，一致同意向相关行政机关制发检察建议。

发出检察建议，护航群众“美丽”权益

为进一步净化医美市场环境，依法保障消费者合法权益，依据听证会的听证结果，今年6月，七里河区人民检察院分别向辖区两个行政机关发出检察建议，督促其加强对辖区医疗美容机构和美容相关机构的监管，严厉查处打击未取得《医疗机构执业证》私自开展医疗美容的违法行为；加强对注射用 A 型肉毒毒素经营的监督管理，严厉查处非法经营肉毒毒素的单位和个人；强化与相关部门的沟通配合，涉嫌犯罪的及时移交公安机关处理，共同规范医疗美容服务行业；加大法律法规宣传力度，让人民群众了解医疗美容行业和毒性药品的相关规定和法律后果。

跟进监督，做好检察建议“后半篇文章”

对检察建议所列举的问题，两家监管部门高度重视，组织开展美容行业专项检查行动，并联合公安机关、城管部门召开联席会议，制定检查行动预案，完善行动细节。今年7月底，七里河区人民检察院组织干警前往现场监督行政机关联合工作组的检查整改情况，在整改中针对发现的问题，检查组执法人员向涉事主体当场出具监督意见书，责令限期改正。并同步宣传、普及相关法律法规，提高医疗机构、医务人员依法执业意识，增强社会公众对医疗美容服务范围和合规机构的辨识能力。

加快建设健康中国，是顺应人民群众对美好生活的重要途径。下一步，七里河区人民检察院将深入贯彻党的二十大精神，以开展此次专项活动为契机，持续强化与公安、市场监管、卫生健康等职能部门的联动协作，全力维护医疗美容市场秩序，切实保障消费者合法权益。