——2023年1月7日在兰州市七里河区
第十九届人民代表大会第二次会议上
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2022年工作回顾
2022年，在区委和上级检察机关坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协及社会各界大力支持下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会、党的二十大精神，紧紧围绕区委、区政府“12355”发展思路，紧扣检察机关“质量建设年”目标任务，持续强化政治引领，深耕主责主业，各项检察工作在稳进落实中实现了新提升。
一、牢记“国之大者”，以能动履职全力护航高质量发展
一是坚决维护国家安全和社会安定。自觉将护航党的二十大作为首要政治任务，一体推进平安七里河、法治七里河建设坚定有力。批准逮捕各类犯罪嫌疑人184人，提起公诉361人。牢固树立总体国家安全观，起诉涉政治安全类犯罪6人。主动回应人民群众对和谐安全的基本诉求，突出打击严重暴力、黄赌毒犯罪，起诉92人。长效常态推进扫黑除恶斗争，依法办理张某某等6人恶势力组织犯罪案。紧盯跨境赌博、网络赌博、开设赌场等赌博类犯罪，深挖上下游关联线索，起诉10人。重拳打击帮助信息网络犯罪活动罪，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪等涉“两卡”犯罪，强化全链条精准打击，起诉111人。
二是着力营造法治化营商环境。坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，严惩侵犯民企合法权益犯罪106人，监督立案2件。贯彻涉企刑事司法政策，审慎办理企业涉嫌经营类刑事案件，不捕13人，不诉25人，力防企业因案陷入困境。探索推进涉案企业合规第三方监督评估，对涉税犯罪企业启动监管程序，在办案中促其合规整改。常态化开展“线上”“线下”联企服务，主动向企问需、为企解困。
三是精准助力乡村振兴战略。积极融入平安乡村、法治乡村建设，起诉涉农刑事犯罪116人、职务犯罪3件。对因婚姻家庭、邻里纠纷引发的轻微刑事案件，将化解矛盾贯穿办案始终。持续关注农业面源污染等突出问题，办理不依法回收废旧农用薄膜等涉农公益诉讼案件8件，通过公开听证+宣告送达，助推环境污染源头综合治理。扎实做好定点帮扶，与村“两委”协同配合落实帮扶任务，助力帮扶村党支部开展“软弱涣散”整改工作，携手抓党建促进乡村振兴。
四是竭力守护青山绿水。深入践行“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察机制，立案办理河洪道乱堆、乱占、乱采、乱建等生态环保领域公益诉讼案件18件，助推辖区人居环境整治提升。紧盯中央生态环保督察移交问题，深入核实调查尾菜处理、污水外溢等8件挂牌督办案件，对已整改到位的及时提交反馈意见，确保按期销号。主动摸排案件线索，推动多部门协作联动，督促关停、整顿9处自备水井，有效解决地下水源违规开采问题，推动辖区生态环境持续向好。
五是深度参与反腐败斗争和社会治理。加强监检办案衔接配合，提前介入职务犯罪案件12件，起诉6件。规范化推进公开听证69件，邀请社会多方参与，让公平正义可见可感。综合运用法律监督报告、类案分析研判、社会治理类检察建议等方式，以个案办理促诉源治理，做到既抓末端、治已病，更抓前端、治未病。充分发挥传统媒体和网络新媒体优势互补作用，以打击整治养老诈骗、未成年人保护、禁毒等为主题，开展法治宣讲40余场，推动提升全民法治意识和法治观念。
六是全力以赴打好疫情防控攻坚战。坚持防疫办案两不误，慎终如始做好常态化疫情防控。建立涉疫案件快速办理机制，从严从快办理涉疫犯罪案件。灵活运用网上受理、远程提审、云听证等“互联网+”模式，确保疫情防控期间检察工作“不掉线”。坚决落实区委部署要求，全力以赴投身战疫一线，先后组建5个专班抽调31名党员干警进驻隔离点，派驻7个防控专班62人完成高风险区域抗疫任务，抽调干警1500余人次参与“敲门行动”、隔离点外围及小区值守，用实干诠释抗疫检察担当。
二、厚植为民情怀，以实际行动纾解群众急难愁盼
一是聚焦权益保护办好利民便民实事。自觉当好外出务工人员的“护薪人”，帮助14名农民工追回“辛苦钱”78万余元。联合辖区7家单位，出台《关于在民事支持起诉工作中加强联系配合的实施意见》等制度，通过支持起诉帮助8名群众追索抚养费、赡养费、工资报酬等30余万元，为弱势群体依法维权“撑腰”。秉持“应救尽救”理念，向5名刑事案件被害人发放司法救助金4.2万元，通过办案传递检察温情。
二是紧盯群众关切守护美好生活。全力推进打击整治养老诈骗专项行动，帮助18名老年人追回“养老钱”13.7万元。聚焦食品药品、道路安全等突出问题，履行公益诉讼诉前程序4件，推动开展保健品、窨井盖专项治理，消除公共安全隐患，从“舌尖上”到“脚底下”，逐步实现了对社会公益和民生安全的多元化监督保护。区检察院办理的马某甲、马某乙生产销售有毒有害食品、药品案，被省检察院评为典型案例。
三是注重矛盾化解真情回应群众诉求。探索司法办案、信访风险评估、化解矛盾同步推进，运用检察长接访、领导包案、“云上”办案、简易听证等方式，对受理的73件群众来信来访，均在规定时间内做到件件回复，用法治手段促进信访矛盾及时就地化解。疫情防控期间，区检察院推行律师“网上便捷阅卷”，将律师阅卷从“最多跑一次”优化为“一次不用跑”。
四是突出检察关怀加强未成年人综合司法保护。以打造 “七色堇”未检品牌为引领，推动一站式“未检+”办案新模式。针对罪错未成年人实行临界预防、分级办理。向“甩手家长”制发督促监护令12份。围绕网约房违规经营乱象，督促职能部门强化监管。深化协同发力，协调妇联、团委等单位建成“一中心、四基地”，力促实现“1+5>6”的效果。主动融入校园保护，推出“开学第一课”、未检文创产品等法治套餐，拍摄微视频《我是谁》，用青少年喜闻乐见的方式促进学法、懂法、守法。
三、秉持客观公正，以精准监督持续优化检察工作质效
一是刑事检察提质增效。充分发挥捕诉一体作用，强化诉前主导和审前过滤功能，促进审查起诉案件证据质量提升。准确贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，不捕率32.48%，不诉率28.25%。全面适用认罪认罚从宽制度，适用率稳定保持在90%以上，精准量刑建议采纳率超过95%，从源头减少上诉、申诉案件。全面加强刑事诉讼同步监督，督促立案2件、撤案2件，追诉3人，提出抗诉1件。会同侦查机关出台协作机制，以有力配合共促侦查监督与协作配合办公室实质化运作。强化刑事执行检察，监督纠正暂予监外执行不当、财产刑执行违规2件，核查纠正社区矫正对象漏管2人。区检察院刑事检察工作稳居全市前列。
二是民事检察提档升级。强化对生效民事裁判的精准监督，办理民事检察监督59件，发出再审检察建议10份，采纳率100%。对12件不符合条件的监督申请不予支持，坚决维护人民法院审判权威。专题向区人大常委会报告虚假诉讼监督履职情况，认真落实审议意见。紧盯民间借贷等重点领域，以个案为切入点，强化调查取证、类案分析，依法监督职业放贷人案件10件，涉案金额860多万元，所办案件数占全市检察机关同类办案数50%。在办理孙某某、张某某等3件申诉监督案件时，检察官耐心释法说理，组织“线上”公开听证，做到了以公开促公正、赢公信。
三是行政检察深化拓展。秉持“穿透式”监督理念，办理行政监督案件18件，发出检察建议13件，行政诉讼监督办案规模逐年提升。常态化开展行政争议实质性化解，以监督纠正、释法说理、政策协调，成功化解争议5件。探索推进司法强制隔离戒毒检察监督，在兰州市司法局强制隔离戒毒所设立驻所检察官办公室，通过调阅卷宗、实地检查、个别谈话等形式，发现并纠正监管问题3处，督促完善衔接机制，助推堵塞管理漏洞。
四是公益诉讼走深走实。在办好“4+9”法定领域案件的同时，积极稳妥拓展消防安全、建设安全等新领域，立案办理国有财产保护领域民间借贷孳息涉税案件，助推行政机关构筑管控机制，稳步推进辖区民间借贷利息依法征收。工作中，梯次运用案件磋商、检察建议、跟踪落实等方式，督促31个公益损害问题在诉前妥善解决。坚持以刚性手段保护社会公益，对检察建议到期未整改的3件案件，提起行政公益诉讼。充分发挥“刑事+公益”办案合力，对孟某某3人涉嫌销售有毒有害食品等3件案件，提起刑事附带民事公益诉讼。通过积极履职，一批受到损害的公共利益得到保护和修复。区检察院办理的督促行政机关整治消防安全隐患案件，入选全国检察机关“千案展示”案例。
四、对标“五个过硬”，以坚定决心锻造新时代检察铁军
一是坚持政治引领强根铸魂。始终以党的政治建设为统领，坚决把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，持续巩固党史学习教育、政法队伍教育整顿成果，筑牢政治忠诚。主动向区委、区人大、区委政法委请示报告重大事项、专项工作，不折不扣把党委和上级检察机关的决策部署落实落细。
二是立足人才兴检固本浚源。深化政治与业务融合培训，依托线上线下学习平台，开展订单式专业素能培训、实战化岗位练兵，全面提高干警专业化素能和司法办案能力。高度关注干部梯队建设，提拔任用、解决职级待遇20人，院40岁以下中层干部占比从9.5%升至26.9%，干部队伍学历、年龄结构有效优化，队伍向心力、战斗力、凝聚力全面增强。
三是坚持从严治检科学管理。严格执行中央八项规定精神和新时代政法干警“十个严禁”要求，持续推进“三个规定”落地落实。加强对关键环节、重点岗位内部监督，围绕典型案例开展警示教育，持之以恒正风肃纪。强化对“案”和“人”的管理，探索推行项目清单化模式，通过设置工作质量、效率、效果三个考核维度，解决了“干什么”“谁来干”“怎么干”的问题，以考核结果正向运用激励干警办案“求极致”。
四是深化检务公开数字赋能。做深做细代表委员、群众联络工作，公开选任30名听证员、14名特邀检察官助理，常态化邀请各界人士参与视察、评议、检察开放日等活动，零距离接受监督。一体推进信息公开和12309平台建设，主动公开案件信息1054份，发布检察信息15307条。灵活运用远程视频接访、同步录音录像等技术手段，以智能化升级检察服务。
截至2022年底，区检察院案件质量主要评价指标排名全市第一，各项工作指标数据持续向好。2件案件入选全国、全省检察机关典型案例，办理的魏某某国家司法救助案等案件被评为全市典型案例。区检察院被表彰为“2022年度全国检察宣传先进单位”。10名干警分别荣获“全国检察宣传先进个人”“全省检察机关扫黑除恶专项斗争优秀个人”“全省检察机关优秀法治副校长”等省市级表彰。
各位代表，区检察院工作取得的成绩，离不开区委坚强领导，离不开区人大有力监督，区政府大力支持，区政协、社会各界的热忱关心帮助。在这里，我代表全院干警表示衷心感谢！
对标新时代新任务新要求，区检察院工作还存在不足。一是检察理念需持续更新，法律监督仍有缺位。二是服务保障高质量发展的举措和成效有待加强。三是参与社会治理的深度、广度还需进一步拓展。对此，我们将认真予以改进。
2023年重点工作
2023年是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。区检察院将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的二十大精神，聚焦“强省会”行动，聚力高质量发展，按照“两聚焦一结合”“一中心四聚焦”总体思路，以政治建设为统领，以“追赶进位、走在前列”为目标，以为大局服务、为人民司法为己任，依法能动履职，为把七里河区打造成现代商业中心和城乡融合样板区贡献检察力量。
一是坚定不移讲政治顾大局，以更优司法助力经济社会高质量发展。坚持一切检察工作“从政治上看”，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把坚持和捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”融入检察监督办案全过程、各环节。狠抓最高检一至八号检察建议落实，持续做好司法办案“后半篇文章”，实现依法治罪与推进社会治理并重。
二是坚持不懈增进民生福祉，以更强担当守护人民群众美好生活。树牢“以人民为中心”的司法理念，努力在每一件“小案”中把检察为民落到实处。围绕“舌尖上”“钱袋子”“头顶上”“脚底下”安全，聚焦“一老一少”、农民工等特殊群体，综合运用公开听证、检察建议、司法救助、支持起诉、释法说理等形式，以高质量检察工作保障人民安居乐业。
三是持之以恒强化法律监督，以更实举措全力维护社会公平正义。细化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，以“过得硬”“求极致”精神向着“止于至善”的目标努力，统筹推进“四大检察”“十大业务”提质增效，做优做实法律监督，画好高质量发展同心圆。
四是锲而不舍夯实队伍建设，以更严要求锻造绝对过硬检察铁军。认真落实新时代党的建设总要求，一体推进检察机关政治建设、业务建设、职业道德建设全面高质量发展。突出抓好对“关键少数”和办案环节的监督，以严管厚爱促检察人员担当尽责。持续向科学管理要检察生产力，进一步深化考核结果运用和正向激励，以争先创优推动检察工作提档升级。
顾往昔踔厉奋发，向未来笃行不怠。各位代表，站在新起点，展望新征程，区检察院将认真落实本次大会决议，自觉承担起党和人民赋予的“更重责任”，履职尽责、奋勇争先，努力为谱写七里河现代化中心城区建设新篇章而不懈奋斗！
