根据中央、省市区委和上级院的有关要求和《七里河区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的统一部署，结合我院工作实际，现就全院深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定、省委“双十条”规定、市委“十四条”规定、区委“十项”规定和上级检察机关关于廉洁从检各项规定为切入点，以作风建设为重点，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，不断夯实“立检为公、执法为民”的思想基础，切实提高做好新形势下群众工作和服务人民群众的能力，确保全面正确履行法律监督职能，为推进全区社会科学发展、转型跨越提供坚强有力的司法保障。

二、目标任务

通过教育实践活动，着力解决“四风”问题，努力达到“党员

党的群众路线教育实践活动

干警思想进一步提高，作风进一步转变，检群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立”的目标。

(一)强化宗旨意识，切实树立“为民、务实、清廉”理念。

一是执法为民，密切党群关系。全体党员干警要进一步强化执法为民意识，在思想上切实解决“权从何来、为谁掌权、为谁执法”的问题，以人民满意为出发点谋划检察工作。在执法办案和日常工作中，想群众所想、所盼、所急，把法律的精神、群众的诉求、形势的要求有机结合，以“双联”行动、“保民生、促三农”专项行动、联村联户等行动为契机，追求执法的最佳效果，切实解决群众诉求、帮助项目企业、服务“三农”建设和辖区经济发展，并在服务中增长才干、提高能力。

二是务求实效，创新工作机制。以加强与群众联系，方便办案为出发点，创新各项检察工作机制。一是创新联络机制。通过派驻检察服务室，设立检察联络站，聘请检察联络员，坚持与群众零距离接触，虚心听取群众意见，畅通群众诉求渠道，建立健全检察工作联络机制，在提供便民服务的同时，也将监督触角延伸到群众中。二是创新执法办案机制。不断加强和改进批捕、起诉工作，提高打击刑事犯罪能力，努力做到办案“零”差错、安全“零”事故、涉党的群众路线教育实践活动

检“零”上访、干部“零违纪”，进一步增强群众安全感，使广大群众对我院检察工作的满意度进一步提升。

三是清廉公正，纯洁干警队伍。针对我院队伍思想实际，深入开展岗位廉政教育和警示教育，坚决抵制和纠正不良风气，不断健全反腐倡廉教育长效机制，筑牢拒腐防变的思想防线。突出执法一线岗位、关键环节和领导干部等重点，切实加强教育、管理和监督，规范检察权运行机制，防止检察权的滥用。认真落实廉洁从检各项规定，引导广大党员干警带头自觉接受监督，切实守住做人、处事、办案、用权、交友的底线，进一步纯洁检察队伍。

(二)紧抓作风建设，着力解决“四风”问题。把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，对准焦距、找准穴位、抓住要害，区别不同群体，不同对象，突出重点，建立可执行的措施，着力解决“四风”方面的突出问题。

一是领导带头，率先垂范。领导干部的作风转变是关键。领导干部要做到学习先一步，认识深一层，行动早一刻，主动按照“八项规定”内容，查摆自身存在的“四风”问题。坚决整改贪图虚名、好大喜功、急功近利的问题，树立正确的政绩观，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到党的群众路线教育实践活动

察实情、出实招、办实事、求实效上，多做打基础、利长远、惠民生的工作。

二是畅通渠道，强化监督。要把群众监督作为主要手段，遵循开门纳谏，群众参与的原则，畅通群众监督渠道。重点解决脱离实际、脱离群众、高高在上、官气十足、独断专行、经验主义、衙门作风，教育引导党员干警深入实际、深入群众，接地气、通下情，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。

三是分类实施，统筹推进。区别不同层次，不同对象，突出重点，建立可执行的措施，针对党员领导干部，重点解决求权不尽责，顾前不顾后，看利不看誉，为政不廉，奢靡浪费等问题;针对一般党员干警，重点解决执法不规范、不文明及推诿扯皮、慵懒散漫、工作疲沓等问题，教育引导党员干警克己奉公，勤政廉政，保持奋发有为，昂扬向上的精神状态。

三、方法步骤

教育实践活动从2014年1月底开始到9月结束，各部门要坚持问题导向、坚持教育实践并重、坚持边学边查边改、把学习教育、整改落实、整章建制贯穿始终。

党的群众路线教育实践活动

(一)学习教育、听取意见(1月底至3月中旬)。重点是学习宣传和思想教育，开展调查研究，听取干部群众意见。领导班子要走在前、作表率，带头学习研讨、带头调查研究、带头听取意见，发挥示范带头作用。

1.召开动员部署大会。2014年2月中旬前召开动员部署大会，启动教育实践活动。动员会后，对院领导班子和党员干警作风方面情况进行民主评议，民主评议表由督导组回收汇总。

2.确定学习内容。一是中国特色社会主义理论体系、党章、党的光辉历史和优良传统;二是党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神;三是《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等书目以及省市区委领导有关讲话和有关文件精神;四是认真学习中央“八项”规定和省委“双十条”、市委“十四条”、区委十项规定等。通过学习深刻领会各项精神实质，增强全体党员干警贯彻落实群众路线的自觉性。

3.确立学习方式。要从我院实际出发，创新学习方法，丰富学习内容，深化学习效果，切实增强学习的针对性和实效性。一是重点组织好集体学习。采取集中轮训、中心组学习、专题辅导等形式，

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组织全体党员干警认真学习规定的学习内容和指定的学习材料，学习第一批教育实践活动制度建设成果。集中学习讨论时间不少于40个学时，其中，组织集中学习培训不少于3天，开展集中讨论交流不少于3次。二是主动开展好自学。党员干警在工作和集中学习之余，还要静下心来自学，要为每个干警建立专门学习笔记本，干警围绕反对“四风”、作风转变等问题，认真做好笔记。三是建立学习平台。在检察内网开辟教育活动专栏，将必学文件、必读教材以及先进事迹和经验交流等材料分栏目放置其中，帮助、促进干警学习，及时反映活动开展情况，总结推广好的经验做法。四是保证学习质量。采取测试、撰写心得体会等适当形式检验学习效果，避免放任自流、走过场。

4.开展研讨交流。要组织党员干警以“改进工作作风、提升执法水平、增强服务群众能力”为主题开展专题研讨和心得交流。研讨交流的形式：一是以部门为单位组织党员干警开展讨论，交流学习体会，提高思想认识;二是通过局域网，对学习成果进行交流，形成相互学习、相互促进、共同提高的浓厚氛围。

5.深入开展调查研究。一是调研目的。了解社情民意，掌握党员、干部特别是本单位领导班子及成员在各方面存在的主要问题，党的群众路线教育实践活动

以及群众反映较多的其他问题。二调研要求。由院领导班子带队，组织党员干部深入群众，深入服务对象开展调研。调研后要分别形成专题调研报告，并报督导组审阅。

6.广泛征求意见建议。要把听取意见贯穿始终，坚持开门搞活动，多渠道、多形式、多层次，广泛深入征求社会各界意见。一是综合运用民主评议、召开座谈会、网络调查、设置意见箱等方式，敞开大门听取社会各方面意见。二是要深入基层、贴近群众。坚持走群众路线，认真听取民意找问题、顺应民意抓改进、依据民意看效果，努力在解决群众反映强烈的作风不实、不正和行为不廉上取得实效。要以“双联”行动、“保民生、促三农”专项行动等活动为契机，到联系单位和帮扶对象家中开展蹲点调研，听取意见、查找不足，确保教育实践活动取得让群众看得见、真满意的效果。三是要重视来信、来访等送上门的意见，整理归纳近年来的来信来访和群众诉求。统筹做好征求意见工作，实现群众意见建议信息共享。

(二)查摆问题、开展批评(3月中旬至4月中旬)。找准问题和以整风精神开展批评，是教育实践活动取得实效的关键。重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，开好领导班子专题民主生党的群众路线教育实践活动活会。

1.开展对照检查。领导班子及其党员干警要根据党员群众提出的意见建议，对照党章、中央及省市区关于改进作风的各项规定和廉洁从检各项规定，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行深入的党性分析和自我剖析，把问题查实找准，把原因分析透彻。

2.撰写对照检查材料。在开展对照检查的基础上，撰写对照检查材料。对照检查材料要紧扣主题，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、说实话;要认真思考、正面回应干部群众所提意见。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。民主生活会前，领导班子和党员领导干部的对照检查材料要送督导组审阅，并根据督导组提出的意见建议进一步修改完善。党组书记要审阅班子成员的对照检查材料，分管院领导要审阅修改分管部门负责人的对照检查材料，部门负责人要审阅修改部门党员干警的对照检查材料。

3.召开专题民主生活会。领导班子民主生活会要制定专项方案。会前，党组要充分听取群众意见，主要负责同志要与班子成员逐个谈心，班子成员之间要相互谈心，为开展批评与自我批评奠定基础;党的群众路线教育实践活动

督导组要向党组主要负责同志和领导班子成员通报班子建设情况以及存在的突出问题，对问题较多的班子成员，由督导组会同党组主要负责同志进行谈话、打招呼，对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。会上，党组主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，为其他党员干部做出表率;班子成员既要开展深刻的自我批评，做到敢于直面问题、敢于“揭短亮丑”，对群众提出的意见进行逐一回应。

4.通报反馈情况。民主生活会结束后，督导组要对领导班子民主生活会整体情况进行评价，并向党组书记反馈。党组根据督导组反馈情况，形成领导班子民主生活会通报材料，经督导组审阅后召开会议进行通报。通报会后，党组形成民主生活会专项报告，经督导组审定后报区委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序上报区纪委和区委组织部。

(三)整改落实、建章立制(4月中旬至9月)。搞好整改、建立健全长效制度，是确保教育实践活动取得实效的根本。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中整改。

1.制定整改方案。领导班子和党员领导干部要针对群众提出的党的群众路线教育实践活动

意见建议、自己查找的缺点不足、督导组反馈的有关情况，紧紧围绕改进作风的要求，研究制定整改方案和整改措施，报督导组审阅把关。整改工作实行“一把手”负责制，切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书、时间表和整改结果，要向群众公示。

2.集中整改问题。立足检察实际，紧扣为民务实清廉要求，下功夫正风肃纪。要不折不扣地落实好中央和省、市区委部署的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定整治重点，尤其要针对作风方面的顽症，抓住群众最反感、反映最强烈的“四风”问题，把整治侵害群众利益行为作为重中之重，加大整治力度，狠刹歪风邪气，不达目的不罢休，务求整改活动取得实效。

3.健全完善制度。要认真落实为民务实清廉要求，建立完善制度机制，对已有制度，区分进行“废、改、立”。一要以“双联”行动、“保民生、促三农”和窗口部门为平台，建立检察人员直接联系和服务群众的工作制度;二要完善网络信息员制度，加强网络舆情收党的群众路线教育实践活动集研判工作;三要落实检察长接待和视频接访、联合接访、下访巡访制度，健全涉检信访工作机制，畅通群众诉求反映渠道;四要健全刑事被害人救助、举报人保护制度，完善群众权益保障机制;五要推广不起诉和申诉等案件公开审查、法律文书说理等制度，保障群众的知情权和监督权;六要修订完善接待管理规定，统一接待部门和标准，节俭接待，厉行节约;七要完善公务用车配备使用管理办法，严格警车管理使用。通过完善制度规定，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

4.总结评议。根据教育实践活动进展情况，院党组和督导组商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行全面总结，并对领导班子及成员进行民主评议。教育实践活动报告及时报督导组、区委教育实践活动领导小组办公室和上级院。

四、组织要求

开展群众路线教育实践活动是检察机关当前和今后一个时期的一项重要政治任务。各部门要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，务求取得实效。

(一)加强组织领导，落实工作责任。要充分认识开展群众路线教育实践活动的重大意义，严格按照中央、省市区委及上级院的党的群众路线教育实践活动

要求和院党组的统一部署，扎扎实实地搞好这次教育实践活动。各主要负责人要承担起第一责任人的责任，深入一线，靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题，保证活动质量。院教育实践活动领导小组及办公室要明确职责，密切配合，形成工作合力。党员领导干部要发挥带头作用，真正把自己摆进去，用好的作风组织开展教育实践活动，着力解决突出问题，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

(二)强化督促检查，确保推进落实。要以踏石留印、抓铁有痕的作风组织开展教育实践活动。院实践活动领导小组及其办公室要认真履行指导、协调、检查、督促职责，及时了解掌握教育实践活动的进展情况，提出建议，总结和推广经验，发现问题，督促解决。要建立督导制和考核制，对各阶段目标任务、参加人员、实际效果、部门责任等情况进行检查、督导和考核，并作好记载。坚持面对面指导活动开展，防止简单笼统发号施令，确实做到“规定动作”不走样、“自选动作”有特色，确保教育实践活动“时间、内容、人员、效果”四落实。

(三)加强舆论宣传，营造良好氛围。广泛宣传中央和省市区委精神，及时总结新鲜经验，发现、挖掘一批叫得响、立得住、群党的群众路线教育实践活动众公认的为民务实清廉的先进典型。巩固检察宣传主阵地，灵活运用报纸、网页等形式，宣传我院践行党的宗旨和群众路线的新举措、新进展和新成效，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，形成有利于活动开展的正能量，促进教育实践活动深入开展。

(四)坚持两手抓，做到“两不误、两促进”。要把教育实践活动与服务大局、保障民生、促进辖区社会科学发展结合起来;与推进执法规范化建设、打造高素质检察队伍结合起来;与“联村联户”行动、“保民生、促三农”专项行动、“双联”等活动结合起来;与解决领导班子和党员、干部队伍作风方面的突出问题结合起来;与推进和服务各项检察中心工作结合起来，周密部署，协调推进，切实做到两手抓、两不误、两促进，真正把教育实践活动的成效体现到促进检察工作科学发展上。

2014年2月12日

主题词：开展 群众路线教育 实施方案

兰州市七里河区人民检察院 2014年2月12日